商業(yè)秘密,是指不為公眾所知悉,能為權利人帶來(lái)經(jīng)濟利益,具有實(shí)用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。我國為加大對知識產(chǎn)權的保護力 度,1997年刑法新增了侵犯商業(yè)秘密罪的規定,即個(gè)人或企業(yè)侵犯商業(yè)秘密并給商業(yè)秘密的權利人造成重大損失就構成侵犯商業(yè)秘密罪。筆者認為,在對該罪的 追訴上存在一些問(wèn)題,需進(jìn)一步完善和明確。
一、侵犯商業(yè)秘密犯罪刑事追訴中存在的問(wèn)題
根據有關(guān)司法解釋的規定,侵犯商業(yè)秘密,給商業(yè)秘密權利人造成直接經(jīng)濟損失數額在50萬(wàn)元以上的,致使權利人破產(chǎn)或者造成其他嚴重后果的,應予追訴?!蹲?高人民法院關(guān)于執行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》規定,對侵犯知識產(chǎn)權案件,被害人直接向法院起訴的,法院依法受理。對于其中證據不足、 可由公安機關(guān)受理的,或者認為被告人可能判處三年有期徒刑以上刑罰的,應當移送公安機關(guān)立案偵查。由此可見(jiàn),對侵犯商業(yè)秘密罪的可以通過(guò)自訴程序或公訴程 序來(lái)處理。但司法實(shí)踐中,因侵犯商業(yè)秘密被追究刑事責任的案件卻不多見(jiàn)。筆者認為,國家刑事介入的不足,使得不能有效遏止侵犯商業(yè)秘密犯罪行為的出現。
首先,從我國對商業(yè)秘密保護的法律規定上看,被侵權人可以通過(guò)民事、行政、刑事三種救濟途徑來(lái)追究侵權人的責任。司法實(shí)踐中,被侵權人在尋求救濟途徑的時(shí) 候具有很大的自主權。他們在知道被侵權之后,可以根據自身的需要來(lái)選擇救濟途徑,大多通過(guò)提起民事侵權訴訟來(lái)維護其權益,即使損失達到刑事追訴的標準,也 很少選擇刑事途徑來(lái)救濟。原因一方面是被侵權人擔心在訴訟過(guò)程中導致商業(yè)秘密的進(jìn)一步泄露,另一方面是在刑事訴訟中,國家公訴的起訴權完全控制在司法機 關(guān),被侵權人既無(wú)權限制其出示證據,也無(wú)權撤訴,所以,被侵權人一般不愿通過(guò)刑事救濟途徑尋求法律保護。本該是屬于國家權力介入的范圍,理應通過(guò)運用國家 強制性制裁手段來(lái)調整該類(lèi)法律關(guān)系,卻由當事人左右,這是立法上的缺陷。
其次,由于商業(yè)活動(dòng)的特殊性,國家主管機關(guān)無(wú)法及時(shí)掌握侵犯商業(yè)秘密行為出現的情況,一般情況下都是當事人舉報,有關(guān)部門(mén)才進(jìn)行立案偵查,因此,刑事介入存在一定的滯后性。
再次,審判機關(guān)在審理商業(yè)秘密侵權糾紛案件過(guò)程中,即使發(fā)現侵權人給被侵權人造成嚴重損失,達到刑事追訴的條件,但由于沒(méi)有相關(guān)法律、法規對此作出明確具體的規定,審判機關(guān)也甚少將此類(lèi)案件移送公安機關(guān)偵查,放棄了對侵權人刑事責任的追究。
二、對侵犯商業(yè)秘密犯罪刑事追訴的建議
對侵犯商業(yè)秘密犯罪行為的刑事追訴,是尊重當事人的意愿由其自由選擇,還是發(fā)揮國家公權力的介入力度?有學(xué)者提出,宜采取“告訴乃論”的自愿原則,理由是 侵犯商業(yè)秘密的犯罪大都不直接侵害國家、社會(huì )的利益,對犯罪人是否發(fā)動(dòng)刑罰權,由受害人決定,國家不予過(guò)多干預。如果受害人對他人的侵權行為不愿追究,國 家又何必干預呢?對此,筆者持不同的觀(guān)點(diǎn)。
刑罰作為最嚴厲的懲罰手段,是整個(gè)法律體系中的最后一道防護墻。其不僅對犯罪人有巨大的懲罰作用,而且對社會(huì )公眾具有很強的威懾性,可以達到預防犯罪的目 的?,F階段,我國處于知識產(chǎn)權侵權案件的高發(fā)期,侵犯商業(yè)秘密行為有愈演愈烈之勢。我國1997年刑法規定侵犯商業(yè)秘密罪,就是從刑事制裁的角度對商業(yè)秘 密犯罪行為進(jìn)行規范,其立法目的在于切實(shí)保護權利人的合法權益,鼓勵企業(yè)對高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和投入,維護國家社會(huì )經(jīng)濟秩序,維持社會(huì )善良的商業(yè)道德標準,最 終實(shí)現社會(huì )公正。通過(guò)國家公訴程序來(lái)追訴犯罪,比當事人自訴更為有力、有效。從司法實(shí)踐看,對侵犯商業(yè)秘密犯罪行為的刑事制裁具有十分明顯的效應作用。
由此可見(jiàn),如何充分發(fā)揮刑法在保護商業(yè)秘密中應有的作用,彌補對侵犯商業(yè)秘密犯罪追訴的缺陷,是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。對此,筆者認為,應該采取被侵權人自 訴與公權力主動(dòng)介入并重的模式。在現階段,從進(jìn)一步加大對知識產(chǎn)權的保護力度考慮,我國對侵犯商業(yè)秘密犯罪的追訴不應是被動(dòng)的,而應更為主動(dòng)。一方面,行 政機關(guān)在對侵犯商業(yè)秘密的侵權人進(jìn)行行政處罰過(guò)程中,如果發(fā)現侵權人的侵權行為符合法律的規定,可能構成犯罪的,應及時(shí)移送公安機關(guān)立案審查,公安機關(guān)應 積極介入,該立案的應盡快予以立案。另一方面,法院在受理商業(yè)秘密民事侵權糾紛過(guò)程中,要嚴格審查,如果發(fā)現侵權人給被侵權人造成嚴重損失,有可能構成犯 罪的,不僅應告知被侵權人可以自行提起刑事訴訟,而且要及時(shí)向公安機關(guān)通報情況或者移送公安機關(guān)立案審查,追究侵權人的刑事責任。筆者建議在立法上對侵犯 商業(yè)秘密犯罪案件的移送作出明確的規定,使該類(lèi)案件從民事審判移送到刑事審判具有較強的可操作性,從而有效地打擊侵犯商業(yè)秘密犯罪。要鼓勵社會(huì )公眾舉報侵 犯商業(yè)秘密的行為,加大對侵犯商業(yè)秘密犯罪行為的偵查力度,有力打擊侵犯商業(yè)秘密犯罪。